“补助方案出台后，厂家就知道怎么玩儿下去了”。

5月21日，上海市科委联合发改委、经信委、财政局印发了《上海市燃料电池汽车推广应用财政补助方案》（下称上海补助方案），对上海燃料电池汽车的补助范围和补助标准做出规定。消息传出，一位燃料电池从业人员给出了开头这样的评价。

这是继去年9月《上海市燃料电池汽车发展规划》（下称上海发展规划）发布以来，上海在燃料电池汽车推广方面出台的又一具体规范，对行业有重要影响。

那么，作为国内唯一一个同时制定了燃料电池汽车发展规划和补助细则的城市，上海无疑将成为中国燃料电池汽车最有潜力的市场。那么，上海可能成为中国的“燃料电池车之都”吗？

上海的大目标：独占全国6成

2017年11月，《节能与新能源汽车技术路线图》发布，明确了中国燃料电池汽车的发展目标：2020年、2025年和2030年分别发展5000辆、5万辆和百万辆。

国家燃料电池车发展目标

资料来源：《节能与新能源汽车技术路线图》

在相同点时间点，上海发展规划，确定了上海氢燃料电池车的发展目标：近期目标（2017－2020年），建设加氢站5－10座，运行规模3000辆；中期目标（2021－2025年），建成加氢站50座，运行规模3万辆（包括不少于2万辆的乘用车和不少于1万辆的特种车辆）；长期目标（2026－2030年），产业化全面成熟。

可以看出，2020年和2030年，上海的燃料电池推广目标均占全国发展规模的60％。目前来看，国内其他任何城市的发展计划都是望尘莫及的。

“这个补贴有艺术性”

补助方案规定的补贴标准分为两种，分别是对符合要求的燃料电池汽车按照中央财政补助1：0．5和1：1给予上海市财政补助。

明天氢能总经理、创始人王朝云

对于这个补贴标准，明天氢能总经理、创始人王朝云的评价是“有艺术性”。他对电动汽车观察家说，上海的燃料电池车补贴政策很巧妙，既和中央政策吻合，又稍有变化，提高了技术门槛，加大了补贴力度，

王朝云指的是补贴方案的第二种：按照中央财政补助1：1的上海市财政补助。要拿到1：1的补贴，必须符合以下条件之一，即燃料电池系统达到额定功率不低于驱动电机额定功率的50％，或不小于60kW。

关于50％的标准是“和中央政策吻合”。

2018年2月13日，财政部、工信部、科技部、发改委四部委联合发布了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称通知）。通知规定，氢燃料电池乘用车的补贴上限为20万元／辆，轻型客车和货车的补贴上限为30万元／辆，大中型客车和中重型货车为50万元／辆。

中央燃料电池车补贴标准

资料来源：《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》

具体补贴方法为，燃料电池系统的额定功率与驱动电机的额定功率比值不低于30％，比值介于0．3（含）－0．4的车型按0．8倍补贴，比值介于0．4（含）－0．5的车型按0．9倍补贴，比值在0．5（含）以上的车型按1倍补贴。

上海补助方案中电池额定功率“不小于60kW”的标准则是上海“提高的技术门槛”。

这个门槛有多高？有多少企业符合这个标准？

王朝云说，“满足（60kW）的企业很少，只有少数几家。”上汽大通汽车有限公司新能源市场项目经理阎文也对《电动汽车观察家》表达了同样的观点，“除了特殊要求的氢燃料电池公交车，不会有人装60kW的电堆，绝大多数厂家的成本是做不到（60kW）的”。

何时才能跨过这个门槛？

上海机动车检测中心副总工程师缪文泉的态度是乐观的。他告诉《电动汽车观察家》，“1：1的比例是为了鼓励先进，有利于把好的强的企业放进来”。他说，“60kW对国内来说有点门槛，但是很快会突破，我个人认为，一年，甚至不到一年就可以突破。”

想来上海骗补？难

“艺术性”不是上海补助方案的唯一特点。

提高补贴技术门槛的同时，补助方案也在很大程度上降低了燃料电池汽车骗补的可能性。

相对于国家通知中只对补贴车辆的电池额定功率、纯电行驶里程和燃料电池存储温度做出规定，上海补助方案的标准更加精细。

除必须符合国家标准外，上海补助方案还对燃料电池系统的启动温度、氢气使用量、储氢量和加氢记录提出具体要求。此外，要获得补贴，燃料电池系统氢耗及运行数据必须接入上海市的新能源汽车公共数据采集平台。

阎文告诉电动汽车观察家，有些企业为了获得补贴，车辆只是挂着氢燃料电池，却没有加氢，以充电状态来跑里程，上海的政策可以避免这种现象发生。他说，“（上海的补助方案）对认真做事的企业是利好，能避免小厂家以补贴为目的，把市场搞乱。”

标价130万VS到手价30万，有道理吗？

在2017年的广州车展上，上汽大通燃料电池轻型客车FCV80正式上市，这款燃料电池车的指导价格为130万元，去除国家补贴和地方补贴各50万元之后，到手价格仅为30万元。

这么大的价格差，不仅吃瓜群众看不太明白，一些内行也有疑问。一位不愿透露姓名的业内人士直言，“（上汽大通FCV80）享受100万元的补贴，目前阶段是合理的，只是关于车本身130万元的定价值得商榷。”

在阎文看来，即便地方政府按照1：1的补贴来支持燃料电池车，如果满足60kW的技术标准，补贴也只能覆盖车辆成本的60％。对于以上质疑，他说，“一个电堆大约30万元，两个就是60万元。再加上其他的成本，就超过了100万，很多厂家会放弃这个技术路线”。